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推进联谊联防建设平安湖区

鄱阳县地处鄱阳湖东南岸,辖区内鄱阳湖水域面积达740平方公里,湖岸线257公里,滨湖乡镇20个,滨湖人口87万,与都昌、余干、永修、新建等县(区)一衣带水。“如何建设平安湖区”是一道长期以来的治理难题。

自第十七届鄱阳湖区联谊联防年会以来,鄱阳县高度重视湖区治理工作,针对禁捕退捕后社会面稳定、湖区治安矛盾纠纷、水面安全防范、生态环保突出问题等方面开展湖区治理工作,做实联谊联防,建设平安湖区,取得了显著成效,有效维护了湖区的和谐稳定。

◎文/图 杜燕 宇飞 记者熊伟健

清除隐患

常态化巡逻

启用联合执法点 提供全方位执法保障

“您好,请停下接受检查。”近日,鄱阳县鄱阳湖龙口联合巡逻执勤人员在莲湖大桥及龙口开展设卡检查,检查来往车辆和人员是否携带渔具、网具进入主湖区,全力以赴做好禁捕退捕、执勤巡逻、湖区维稳等工作,保障鄱阳湖区平稳有序。

为长期维护鄱阳湖区治安稳定,鄱阳县已启用鄱阳湖龙口联合巡逻执法点。

记者从鄱阳县委政法委了解到,该执法点拥有指挥中心、会议室、值班室等,功能分区健全,为屯警湖区、及时化解矛盾纠纷、打击各类水上违法犯罪等提供了全方位的执法保障。

执法点启用后,该县成立鄱阳县鄱阳湖区联谊联防、联合执法工作领导小组,由县委政法委主导,公安牵头,农业水利交通、林业、环保、相关乡镇等成员单位组成。领导小组下设办公室,负责牵头联勤值班、联合执法行动,以及执法点日常工作、执勤点运行保障等工作。

制止查处现行违法犯罪行为、应对处置突发案事件、救助危难群众……在鄱阳湖龙口联合巡逻执法点,该县建立了联合巡逻执法队伍,由公安牵头,从渔政、砂管、林业、海事等部门抽调24名专业执法人员,并政府出资招录20名辅警,负责鄱阳湖主湖区巡逻防控工作。

“我们还在鄱阳湖龙口联合巡逻执法点、沿湖乡镇及村(居)委会,成立了县、乡、村三级联防联控工作办公室,安排专人值班,组建联勤巡逻队。”据介绍,该县通过发动沿湖党员、群众、志愿者积极开展常态化巡逻防控,增强了联防联控力量,提升了群防群治效果。

为抓好专项行动推进落实、层层压实责任,形成领导有力、指挥顺畅、行动高效的工作格局,鄱阳湖龙口联合巡逻执法点以健全机制为重点,每日召开晨会,每周一次通报,每月一次联席会,通报前期情况,会商研究问题,部署打击各类涉水涉渔违法犯罪。

此外,该执法点每日分两组组织联合巡逻执法,加强宣传、监督、查处等各环节的衔接,建立健全信息共享、情况互通、案件移送等长效机制。并结合水域案发特点,细化工作措施,将工作职责任务逐一分解到具体单位和个人,一级抓一级,层层抓落实。

开展常态化巡逻 实现全水域“四清四无”

为推动禁捕退捕取得扎实成效,鄱阳县把鄱阳湖禁捕退捕工作作为重要政治任务来抓,始终保持对非法捕捞违法犯罪打击的高压态势。

“我们通过划定巡逻区域,加大巡逻执法力度,全天24小时驻湖开展巡逻执法,不间断运用船巡和车巡相结合方式开展全流域湖区巡逻。”据悉,为有效挤压涉渔违法犯罪空间,该县在鄱阳湖水域开展常态化联合巡逻执法,加大巡航执法频次,依法打击查处湖区涉渔“三无”船舶、非法渔具等,营造“不敢捕、不能捕、不想捕”的社会氛围,努力实现全水域“四清四无”的目标,净化湖区生态环境

同时,该县对湖区水域实行拉网式排查,对湖面实行无人机搜寻,不放过一艘非法捕渔船和废弃网具,并对休闲垂钓加强管理,禁止一人多杆、一线多钩、长线多钩等生产性垂钓行为,努力实现禁捕区域“无捕捞船只、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产”的目标,形成打击非法捕捞违法犯罪行为的强大威慑力。

据统计,自开展联合巡逻以来,鄱阳县共出动18000余人次,清理了废弃网具600余吨,清湖面积720平方公里。

“下一步,我们将加大人员投入,进一步提升湖区执法监管力度,调动执勤人员的工作积极性,并加强部门沟通,压实责任,共同推进联合执法工作。”鄱阳县委政法委相关负责人说,他们将切实按照《鄱阳县重点水域打击非法捕捞联防联控工作机制》《鄱阳县鄱阳湖联谊联防、联合巡逻执法工作方案》等工作机制,进一步推进联防联控工作,充分发挥鄱阳湖龙口联合执法点联勤指挥调度、联防联控的作用。

除常态巡逻外,鄱阳县十分注重营造浓厚禁捕氛围,强化群众禁捕意识。

据悉,鄱阳县利用节假日外出务工村民返乡的特点,在重点水域附近的主要村落、村民聚集点、河流码头、农贸市场等重要场所,发放张贴“上饶市人民政府关于严厉打击非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源违法犯罪行为”和“鄱阳县关于对非法捕捞举报有奖”的通告,并在辖区内重点路段、路口设置了20块永久性的警示宣传标牌。

此外,该县围绕“不搞大开发,共抓大保护”主题,充分结合电视、广播、短信、宣传牌、微信公众号、微信群等媒介,加强对重点对象、重点地区、重点场所的普法宣传。同时,公开举报电话和奖励政策,将政策宣传到码头、村居、菜市场,强化村民保护生态的意识和以身试法的法律后果。

搭建智慧管控平台 深入推进湖区信息化建设

近日,鄱阳县执法成员通过“鄱阳县水域智慧管控平台”,发现并抓获一名骑三轮车拖运4蛇皮袋野生动物的嫌疑人朱某民,成功侦破一起非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案。随后,同案的陈某生、郑某庆迫于公安压力投案自首,3人均被公安机关采取强制措施。

“‘鄱阳县水域智慧管控平台’是我县为加快推进水域社会治理现代化,打造的可视化、专业化、多功能应用系统,平台可全面掌控进入湖区船舶的实时动态、航行轨迹,为水上船舶违法行为的取证提供第一手资料。”鄱阳县委政法委相关负责人说。

目前,“鄱阳县水域智慧管控平台”已接入鄱阳湖龙口联合指挥平台正式运行。该平台配备雷达光电、5G物联无人机巡航、图码联侦、热红外线摄像等先进设备,实现24小时自动识别追踪嫌疑目标,推送预警信息,为湖区管控提供了技术支撑。

同时,该平台还能够指挥调度沿湖所有摄像头、无人机、执法船艇、执法队员联合行动,实现一张图作战,做到了“向科技要警力,向科技要战果”。该平台自运行以来,已破获一系列涉水涉渔行政案件和刑事案件。智慧管控平台的搭建,为情报信息主导湖区打防管控工作提供了现代化技术保障,确保该县“十年禁捕”期间水域生态环境安全和湖区平安稳定。

据统计,2021年,鄱阳县鄱阳湖龙口联合巡逻执法点通过湖区智慧管控平台视频监控巡查,共发现异常情况1150处,处置1150处。

“下一步,我们将进一步加强信息化运用,做强水域智慧管控平台,深入推进湖区信息化建设,以大数据为支撑,搭建智能研判平台,推动水岸联控、人技互补,实现对人、船、具、事的智能管控。”据介绍,该县还将继续强化空中巡控,进一步拓展湖区监控视角和范围,全面提升空中巡控能力,有效弥补传统人防和技防的死角,切实提高水面打、源头控、线上查、空中巡四位一体巡逻防控能力。

落实保障政策 解决渔民生计问题

渔民退捕转产就业安置保障工作不仅关系渔民个人生计,也直接关乎一方稳定。

“感谢有关部门的帮助,我们‘洗脚上岸’后将家里改造成渔家农庄,收入比以前多了!”鄱阳县白沙洲乡车门村原渔民范冬激动地说,退捕后他在有关部门的引导和帮助下开了渔家农庄,从渔民变成老板,在家门口实现了增收致富。

鄱阳县克服退捕渔民众多、退捕渔民转产就业任务重等困难,切实做到底数摸清到位、政策落实到位、就业政策引导到位、就业服务前移到位、干部结对长效帮扶机制到位,把禁捕退捕和渔民安置保障工作作为担在肩上、放在心上的“头等大事”。

长江流域开展“十年禁渔”以来,鄱阳县严格按照工作目标和时间节点,做好摸底调查,耐心细致地做好渔民思想工作,严格确认退捕政策对象,认真做好退捕渔民各项社会保障政策的宣传、解释及落实工作,对退捕渔民家庭情况做好摸底调查,建立信息档案,落实证件收回补偿、渔船渔具回收补贴、一年过渡期生活补助、交通补贴、转产转业等保障政策,多措并举全面解决好退捕渔民上岸后的生计问题。

同时,针对渔民文化层次普遍偏低、年龄较大等因素,鄱阳县从开展多种形式的退捕渔民招聘、在各乡镇(街道)成立退捕渔民就业服务专班、开展各类退捕渔民技能提升培训等方面入手,积极为渔民提供就业岗位创业扶持,帮助他们成功转产就业。

此外,由政府出资、农业农村部门招录、乡镇管理使用、公安参与考核管理,鄱阳县招聘了120名护渔员组成渔政协管队伍。按照网格化管理模式,该县将沿湖岸线划分为60个责任段,每个责任段配备2名协管员,定人定岗定责、全时全线收集涉渔违法犯罪线索,为开展有针对性的打击整治提供支撑。

【来源:大江网】

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