肖宏伟介绍，“三结合”具体指的是三方面：一是系统全面和重点突出相结合。全面节约战略的实施覆盖各类资源，涵盖各个领域，涉及各个环节。二是技术创新和产业升级相结合。全面节约战略鼓励技术创新和产业升级，通过推动企业建立健全节能降碳管理机制，推广多项举措提高资源利用效率。三是完善法律法规和健全体制机制相结合。实施全面节约战略包括法律法规与体制机制的双重完善。“一促进”指资源节约集约高效利用与循环经济发展相互促进。
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